Украина планирует «заморозить» полномочия России в ООН: детали инициативы
Эксперт по внешней политике Владимир Ельченко рассказал, как Украина собирается инициировать «заморозку» российских дипломатических прав в Генеральной Ассамблее ООН и какие исторические прецеденты могут послужить основанием.
В интервью дипломатической прессе бывший посол Украины в США и при ООН Владимир Ельченко подробно изложил план, направленный на ограничение полномочий российской делегации в Организации Объединённых Наций. По его словам, речь идёт не об исключении России из ООН, а о временном приостановлении её прав голоса и участия в работе Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.
Исторические прецеденты «заморозки» делегаций
Ельченко привёл два примера, когда международное сообщество применяло подобный механизм. Первый – Южно‑африканская делегация в годы апартеида, когда её полномочия были ограничены в ООН. Второй – Венгерская делегация после советского вмешательства в 1956‑м году: её права были «заморожены» почти на три года, и представители страны перестали присутствовать на заседаниях ООН.
Как будет реализован процесс
Согласно заявлению бывшего посла, для начала процедуры необходимо вынести вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. Это может быть сделано двумя способами:
- путём подачи официального письма от Украины в секретариат ООН;
- путём коллективного обращения группы государств‑подписантов, которые поддерживают инициативу.
В обоих случаях в документе должно быть указано, что подписавшие страны не признают законность полномочий российской делегации и требуют включить вопрос в повестку дня Ассамблеи.
Работа Фонда Пилипа Орлика и международные усилия
Ельченко подчеркнул, что над подготовкой коллективного письма сейчас трудится Фонд Пилипа Орлика. Представители фонда уже посетили несколько стран, ведут переговоры с парламентариями, правительствами и общественными организациями, убеждая их присоединиться к инициативе.
По словам дипломатa, такой подход может «раздуть» интерес к вопросу, который давно не обсуждался должным образом. Он отметил, что многие высокопоставленные дипломаты лишь недавно осознали, что проблема может быть поставлена в таком виде, который позволит её эффективно решить.
Юридические аргументы и шансы на успех
С точки зрения международного права, у Украины есть несколько оснований для оспаривания полномочий России. Во-первых, в 1991 году Советский Союз, а не отдельная Российская Федерация, подписал Устав ООН, и формальная процедура вступления России в Организацию не была завершена. Во‑вторых, продолжающаяся агрессия против Украины ставит под сомнение легитимность представительства страны‑агрессора в высших органах ООН.
«Любой международный юрист подтвердит, что решение может быть вынесено в пользу ограничения прав России», – отметил Ельченко. Он также указал, что подобный шаг вызовет сильную реакцию со стороны Москвы, но, по его мнению, именно это усилит внимание к проблеме.
Текущий контекст и дальнейшие шаги
Недавно Генеральный секретарь ООН назначил российского дипломата в качестве советника по вопросам разминирования и полицейского сотрудничества, что, по мнению украинского дипломата, подчеркивает двойственность позиции международного сообщества.
Кроме того, в СМИ обсуждаются потенциальные кандидаты на пост генерального секретаря ООН от США, России и Китая, что может стать дополнительным фактором в дипломатических играх вокруг вопроса о полномочиях России.
В целом, по оценкам Ельченко, инициатива имеет реальные шансы на успех, если удастся собрать достаточное количество поддерживающих стран и убедительно представить юридические основания в рамках процедур ООН.