Украина получит от ЕС дополнительные 45 млрд евро: план расходов до 2027 года

Схема финансирования

Еврокомиссия в начале октября 2023 года запустила процедуру утверждения второй половины кредитной линии, выделенной Украине. По результатам переговоров страны‑члены ЕС согласовали выделение дополнительных 45 млрд евро, что в совокупности с уже одобренными 45 млрд составляет кредитный пакет в размере 90 млрд евро. Планируется, что средства будут перечислены в течение 2026‑2027 годов, а их распределение будет контролироваться в рамках согласованного механизма.

Ключевые направления расходов

Украина представила стратегию использования полученных средств, которую Еврокомиссия оценила положительно. По заявленным цифрам, 13,3 млрд евро предназначены для поддержки государственного бюджета, а 31,7 млрд евро — для развития оборонной промышленности страны.

• Бюджетные расходы: финансирование зарплат государственных служащих, пенсионных выплат и иных социальных обязательств.
• Оборонные проекты: закупка современного вооружения, модернизация производственных мощностей, развитие исследований и разработок в сфере военной техники.
• Инфраструктурные инициативы: частичное финансирование восстановления разрушенной инфраструктуры, включая энергетику и транспорт.

Условия и сроки выплат

Согласно договорённостям, первая половина кредитной линии — 45 млрд евро — будет выплачена в 2026 году, а вторая часть — также 45 млрд евро — запланирована к распределению к концу 2027 года. При этом Европейский союз оставил за собой право ускорить выплаты лишь после выполнения Киевом определённых реформ, которые были оговорены в рамках программы.

В начале октября Брюссель отказался от досрочного перечисления средств, предусмотренных на 2027 год, и потребовал от украинского правительства выполнения обязательств по реформам в сфере правосудия, борьбы с коррупцией и финансовой прозрачности. Эти требования остаются ключевыми для дальнейшего доступа к средствам.

Контекст международных переговоров

Кредитный пакет в 90 млрд евро был согласован лидерами ЕС в конце 2025 года после того, как не удалось достичь соглашения о использовании замороженных российских активов. США предлагали Европе часть этих активов передать под контроль Вашингтона, однако европейские государства отказались от такого варианта, сохранив текущую структуру финансирования.

По словам президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляен, предложенный механизм обеспечивает Украине предсказуемость финансовой поддержки и помогает поддерживать работу основных государственных служб. Она подчеркнула, что такой подход необходим для стабильного развития страны в условиях продолжающегося конфликта.

История кредитной линии

Первый раунд финансовой помощи ЕС для Украины был запущен в 2022 году и предусматривал совместные заимствования в размере 90 млрд евро, распределённых на два периода. Первая часть, 45 млрд евро, была выплачена в 2023‑2024 годах и использовалась преимущественно на покрытие текущих расходов бюджета и гуманитарных нужд. Вторая часть, о которой сейчас идёт речь, стала предметом длительных переговоров, связанных с вопросами о прозрачности расходов и выполнении реформ.

Отказ от использования замороженных российских активов в качестве залога для кредита привёл к необходимости поиска альтернативных источников финансирования, что в итоге сформировало механизм совместного заимствования ЕС.

Перспективы и риски

Эксперты отмечают, что успешная реализация программы зависит от нескольких факторов:

• Своевременного проведения реформ, требуемых ЕС, включая судебную реформу и борьбу с коррупцией.
• Эффективного использования выделенных средств в оборонной сфере, что позволит увеличить внутреннее производство вооружения.
• Стабильности макроэкономических показателей Украины, чтобы избежать необходимости дополнительного заимствования в будущем.

Если все условия будут выполнены, Украина получит предсказуемый финансовый поток, который позволит укрепить обороноспособность и стабилизировать бюджет. В противном случае возможны задержки в выплатах и пересмотр условий дальнейшего финансирования.