Нацбанк назвал ключевые риски законопроекта о криптовалютах в Украине

Национальный банк Украины (НБУ) публично заявил о невозможности принять законопроект № 10225‑д «Об обращении виртуальных активов» в текущей редакции. По мнению регулятора, документ содержит ряд критических недостатков, которые могут подорвать монетарный суверенитет и финансовую стабильность Украины.

Содержание законопроекта

Проект закона предполагает регулирование обращения виртуальных активов, включая криптовалюты, на территории страны. В его тексте предусмотрено разрешение для иностранных токенов выходить на украинский рынок без обязательного надзора, а также упрощённые правила для иностранных виртуальных активов.

Выявленные риски

НБУ выделил три основных группы рисков:

• Неконтролируемый допуск иностранных токенов. Закон позволяет активам, выпущенным за пределами Украины, функционировать как электронные деньги без надзора, что может ослабить контроль над денежным оборотом.
• Регуляторные пробелы. Упрощённые требования к иностранным виртуальным активам создают возможность обхода национальных правил, оставляя часть рынка вне государственного контроля.
• Угроза монополизации и коррупции. В финальной версии проекта убраны ограничения на количество операторов торговых площадок (ранее планировалось ограничить их тремя компаниями). Решение о количестве операторов передаётся Нацкомиссии по регулированию финансовых рынков (НКЦБФР) без антикоррупционных предохранителей.

Позиция Национального банка

Регулятор подчеркнул, что поддерживает развитие рынка виртуальных активов, но только в соответствии с европейскими стандартами MiCA и рекомендациями Международного валютного фонда. Текущий вариант законопроекта, по мнению НБУ, противоречит этим принципам.

Глава НБУ Андрей Пышный отметил, что не планирует уходить в отставку, несмотря на политическое давление и попытки дискредитации. Он также сообщил о проведённых 21 октября обысках в его резиденции представителями Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Службы обеспечения безопасности (САП).

Рекомендации регулятора

НБУ призвал народных депутатов совместно с представителями рынка доработать законопроект, устранив выявленные риски. В частности, регулятор предлагает:

• Ввести чёткие ограничения на количество операторов торговых площадок и предусмотреть механизмы предотвращения монополизации.
• Установить обязательный надзор за иностранными токенами, входящими в украинскую финансовую систему.
• Обеспечить соответствие национального регулирования требованиям MiCA и рекомендациям МВФ.

По словам представителей НБУ, только после внесения этих изменений законопроект может считаться приемлемым для дальнейшего рассмотрения в Верховной Раде.